亚冠

汽车行业法制化管理两大好处明显编制

2020-11-18 09:32:38来源:励志吧0次阅读

汽车行业法制化管理 两大好处明显

汽车行业管理走向法制化显露出端倪。

新任国家发改委产业协调司司长年勇在泰达论坛上表示:要改变过去的宏观管理模式,让管理逐渐走向法制化的轨道。我们正在研究,使法律覆盖汽车产业的生命周期全过程。法律将会以一种强制、长效的机制来规范整个汽车行业,覆盖产品生产的全过程及全生命周期。

而10月即将召开的党的十八届四中全会,首次以依法治国为主题,全面推进依法治国。

在此语境下,法制化管理汽车行业正在成为必由之路。通过法制化管理,汽车产业可以减少不必要的人为干预、避免政策化管理时政出多门等。

减少不必要的人为干预

诚然,当初汽车产业发展政策的制定和执行,在一定程度上规范了汽车行业,但是也存在着不少弊端。

比如,业内人士指出,行业准入审批,几乎把全球外资品牌全审进来,而有的自主品牌当初却只能一等再等或者委曲求全投靠其他企业的方式曲线进入。更有100%并购沃尔沃、拥有知识产权的吉利,竟然不得不以自己同自己结婚的合资方式来寻求审批的奇闻。为了获得一纸生产资质,企业浪费了大量时间和精力,错过了宝贵的发展机遇期,增添了国际化运作的难度。

汽车外行特斯拉的骤然崛起,让人反思生产准入门槛的设计是否妥当,对于新能源汽车领域,是否应当采取更为开放的、更务实的态度。今年年初,没有新能源汽车生产资质的零部件巨头万向集团,只得花费近1.5亿美元的真金白银去竞购破产的美国电动汽车公司菲斯科暗渡陈仓。

科技部部长万钢在2014年中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上就指出,应当在安全、环终场哨声吹响时保的前提下,降低新能源汽车市场准入的门槛,拓宽投融资渠道,鼓励社会资本的投入。

与此同时,他还指出要完善标准、健全法规、严格监管、着重破除地方保护的壁垒,建立统一有序的市场环境,进一步促进企业的公平竞争,促进新能源汽车的可持续发展。

而要建立统一有序的市场环境,在此方面,法制化不可或缺。

上有政策下有对策。新能源汽车示范应用,地方土政策纷出,割裂了整体市场、阻碍了技术进步,使弯道超车的dream愈追愈远。

这都需要法制化来约束。

避免多头管理的弊端

国家发改委产业协调司司长年勇表示,汽车产业的宏观管理,很多方面还不能适应经济发展、产业发展、汽车发展的新形势新要求,宏观管理上也存在着管理环节多、层次多,重前置审批,轻事后监管。汽车产业需要全面深化改革,走汽车的宏观管理,走法制化管理道路。未来要推动监管,改变过去重前期,轻中后期的模式,进一步采取多种措施,加强事中、事后的监管,使我们的管理水平、感觉能力能够适应经济发展、产业发展,汽车行业发展的新形势、新要求。

事实上,过去重前期,轻中后期的模式,忽视事中、事后的监管。只管生产准入的严格限制,而对生产一致性、达标情况等疏于管理。其后果也是触目惊心的。

一些外资品牌被媒体曝光在华市场偷工减料、减配降挡甚至以次充好、摄取暴利以及在召回问题上搞中外有别的诸多无良行径,而内资品牌也屡屡爆出油耗弄虚、排放造假等问题。

究其原因,是汽车行业管理错位重叠、多龙治水的格局导致职责不清和权责不明的监管盲区。

清华大学汽车产业与技术战略研究院院长赵福全在《汽车强国需要科学稳定的法制管理》一文中指出,多头管理是建设科学、稳定、统一的法制管理的最大障碍。

长期以来,业内有识之士一直在呼吁汽车行业的管理改革。

5年前,全国人大代表曾庆洪在其两会提案中指出,改革开放30多年来,我国汽车行业配套法律法规和政策相应制订和出台,对我国汽车行业的发展起到了重大的指导和促进作用。但是,却一直缺少一部专门的法律进行系统规范和调整。长期以来,我国对汽车行业实行严格的行政管理,在法制化管理方面,缺少行业基本法的指导,导致法律法规不健全、依法行政不规范、管理职能分散、多头管理现象十分突出。这不仅浪费大量的人力、物力等公共资源,而且增加了汽车企业的负担,阻碍了我国汽车产业的健康发展。

笔者认为,多个婆婆发布红头文件齐抓共管,公说公有理,婆说婆有理。多头管理、多方博弈导致政策执行尺度不一,不同部委在产品认证、环保标准、新能源汽车规划等方面发出不同的声音。不仅使车企常常陷入被动、无所适从,而且还损伤了公信力,影响的是整个汽车产业的可持续发展。

改变汽车行业管理职能分割过细、错位重叠、多龙治水、无序管理的局面,就有必要用法制化为管理补漏。加强对汽车产业的法制化建设,推动汽车法制化管理,注重事中和事后环节的监管。采用法制化的手段给予所有市场参与者一个清晰的未来指引。让企业知道,那些可为,那些不可为。通过法制化途径对弄虚作假、非法获利等予以遏制,而不是期望运动性的政策出击。划定红线,奖惩分明,自然建立起健康的业界生态船友讲述小唐救人经过。这在我国车市规模已经冲高至2200万辆高度的时刻尤为重要。

去政策化实质是摒弃一些短期的做法,形成一种更为长效机制的法制化。以这根高压线时时处处约束所有市场参与者的行为。

最后需要指出的是,即便是走向法制化,人的因素同样是关键的。有法必依,执法必严,才能发挥出法制的伟大力量。

TX运动
丹媚紧急避孕药的原理
起荨麻疹为什么越挠越多
银屑病牛皮癣吃什么药
分享到: