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专家提出城市基础设施投资亟需资本运营

2020-10-21 17:25:33来源:励志吧0次阅读

专家提出:城市基础设施投资亟需资本运营 国务院发展研究中心研究员岳颂东、全国城市投资公司协作联络会秘书长宋彦复等城建专家近日提出,我国城市基础设施投资亟须实现资本运营。据岳颂东介绍,进入九十年代以来,城市公共基础设施建设受到各地和社会的关注,城市市政公用设施投资逐年上升。“九五”期间的投资总和约7000亿元,是“八五”期间的2.7倍。2001年全国城市市政公用设施建设和维护投资达到2500亿元,达到当年投资最高水平,比2000年增长了34%。同时也要看到,城市市政公用设施建设投资占同期国内生产总值的比例仍然较低。20世纪80年代末,城市市政公用设施建设和维护投资占GDP的比例只占到0.4%;“九五”期间为1.7%,1999年首次达到2%,2001年达到2.6%。这一比例与国外大规模建设时期通常占3%到8%相比,仍有相当的差距。据宋彦复介绍,目前全国市政公用设施投融资主要存在投资总量不足、投资主体单一、融资渠道狭窄、资金效率不高等4个方面的问题。相对于城镇化快速发展的要求,城市市政公用设施的投资总量仍然不足,人均享用的设施水平仍然不高。特别是与生态环境相关的城市污水处理和垃圾处理设施不足,管网建设不配套,仅靠筹集建设资金难以满足实际需求。尽管我国有着庞大的民间资本储量,但在城市基础设施领域的民间投资力度不足。岳颂东说,对城市建设实行市场化运作,实现资金投入资本化,即把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设,主要包括三个方面:一是要对过去城市建设的投入资金实行资本化,包括城市土地的批租拍卖,线路经营权,广告经营权的有偿使用,垃圾排污处理费用的收取,城建资产的盘活出售等。二是对现行城市建设投入的资本化,分清现行城建资金投入的投资性质,为市民和企业购买优质的产品。三是对将来城市建设投入的资本化,也就是负债经营。只要把握好城建投资与国内生产总值、固定资产投资、住宅建设投资、城市人口及消费水平等几方面的比例关系,掌握适度的负债率,将会给今后城市经济带来巨大的收益。岳颂东认为,城市建设的资本运营也需要将城市资源实现资本化,即对城市资产进行整合、重组与市场化运作,变资产为资本、变资本为资金,实现滚动发展。也就是要赋予城市资源(资产)资本属性,然后才能通过流动、转让、兼并、优化组合等方式,创造价值,实现增值、盈利,并以最经济、最合理、最有效的方式置换到最需要的经济场所如产业中去。城市资源分为资本性资源和公益性资源两类。作为资本型城市资源,不仅要有偿使用,还要将本求利,就是投入的每一笔资金,都要有相应的回报。全国城市投资公司协作联络会理事长刘旭辉认为,推进城市资本营运的关键在于建立一套与市场经济相适应的城市经营体制,实行经营主体公司化运作,形成调控市场、市场引导企业参与竞争的运行机制。各城市积极探索城市资本营运的有效方式方法,如股份制、股本置换、股权转让、租赁经营等,达到盘活存量、搞活经营、提高效益的目的。(新华网 李云平)石家庄哪里能治疗白癜风
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